事业单位养老金制度的改革终于落地了。长期以来，事业单位与企业单位之间的养老金差距一直备受关注，呼声不断。事业单位退休金可达四五千元，而企业单位养老金却仅有一两千元，这种差距显然是不公平的。
最近，国务院发布的《事业单位人事管理条例》明确指出，事业单位及其工作人员将依法参加社会保险，享受社会保险待遇。这一改革举措，标志着备受瞩目的“养老金并轨”终于得以实施。
这一法规于7月1日起正式执行，涉及到全国111万个事业单位和3153万事业编制人员的切身利益。该《条例》对事业单位的人事管理做出了明确规定，包括岗位设置、公开招聘、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等方面。
虽然《条例》已经明确了一些事项，但如何建立用人机制、如何落实工资福利和社会保险等问题仍然需要深入。特别是养老金制度的改革，涉及到如何找钱、管钱、发钱三个环节。目前我国城镇职工养老保险的缴费费率已经偏高，对于全额拨款事业单位，缴费来自财政收入，而对于差额拨款和自收自支事业单位而言，如何筹资的确是一个难题。
杨燕绥教授表示，事业单位养老保险筹资达到工资总额20%的费率太高。对于差额拨款的事业单位，如医院、学校等，其筹资压力较大，这导致一些事业单位存在公共服务不足和乱收费的现象。如何合理确定缴费费率，确保养老金制度的可持续发展，是一个需要解决的问题。
此次《条例》的出台是对机关事业单位养老保险制度改革的一次重要推进。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，是构建更加公平、可持续的社会保障体系的必要举措。《条例》的实施还需要配套文件的支持，人力资源和社会保障部将研究制定一系列相关制度，加强事业单位人事管理工作。
医院“医闹”现象，无疑是当下社会最引人注目的话题之一。我国的公立医院，因为财政补贴不足，医生为了生存被迫参与药品销售，严重影响了医患之间的信任关系。
这一状况引发的反对声音从未间断。在今年两会上，六十位人大代表联名反对这种以改革事业单位养老金的方式来解决资金问题。他们的担忧并非空穴来风，而是基于对公共部门服务质量的深思熟虑。杨燕绥向《中国经济周刊》透露，如果事业单位养老保险缴费资金来源不明确，就会引发乱收费现象，影响公共服务的质量，破坏事业单位与群众之间的关系。
确实，这种改革方式让事业单位领导倍感压力。他们没有筹集资金的能力，如果没有正常的资金来源，就只能采取非正常的方式筹集资金，这无疑是非常危险的。多年来，这也是改革难以推进的最大阻力。而此次《条例》的出台，只是原则性地说明了事业单位应依法参加社会保险，但具体的实施方式还未有下文。
杨燕绥对此表示质疑，他认为事业单位职工参加企业职工养老保险这种改革方式行不通。因为企业的养老保险缴费可以计入成本，最终转嫁给消费者，但事业单位不能这么做，他们的服务对象是学生和病人，不能把这些费用加在他们身上。
核心问题在于建立“三能”用人机制，即能进能出、能上能下、收入能增能减。近年来，尽管事业单位人事制度改革取得了一定进展，但一些问题仍然突出，例如用人机制尚未真正建立，各地聘用合同的实施不统一，激励保障机制不完善，人事争议处理依据不明确等。
相关负责人5月15日答记者问时指出我国事业单位人员管理现状，同时强调了公开招聘制度的重要性。这项制度自2006年实施以来，有效地引入了公平竞争机制，提高了新进人员的整体素质。“上有政策，下有对策”，个别地方仍出现“萝卜招聘”、“内部招聘”等违规现象。
新出台的《条例》将事业单位公开招聘从“部门规定”上升为具有法律效能的“行政法规”，这将进一步强化和规范事业单位的招聘行为，杜绝违规招聘现象的发生。苏海南向《中国经济周刊》表示，《条例》的核心就是要建立“三能”机制，而实现这一点是最具挑战性的。
机关、事业单位与企业单位的工资福利待遇差距也备受争议。在我国，事业单位分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。全额拨款的事业单位员工可能觉得“旱涝保收”，而自收自支的事业单位员工则可能感到“压力山大”。未来，随着事业单位工资由市场决定的趋势逐渐显现，这些差距可能会得到进一步的调整和优化。
改革是必然的，但如何在保障公共服务质量的前提下进行改革，是我们需要深入思考的问题。只有这样，才能确保事业单位的持续发展，满足人民群众的需求。事业单位工资改革：共享经济社会发展成果
长久以来，自收自支事业单位与全额、差额拨款事业单位之间的工资分配水平差异显著，这一现象在业内引发了广泛的关注与讨论。分析人士认为，这一问题主要源于事业单位未能严格执行相关的工资制度改革办法。这一局面即将在2023年7月1日发生改变。
随着《条例》的出台，国家为事业单位工作人员建立了一个正常的工资增长机制。这意味着事业单位工作人员的工资水平将与国民经济发展相协调，与社会进步相适应。这一改革旨在让事业单位的工作人员能够共享经济社会发展的成果，使他们的收入与其所提供的公益务、绩效紧密结合。
苏海南对此进行了解释，正常的增长机制是基于国民经济社会发展、社会可比人员的工资水平及其变动以及物价的变动等情况，来安排事业单位工作人员收入的增长。我国事业单位工作人员的工资结构包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。自2006年开始的机关事业单位收入分配改革，是新中国成立以来关于工资的第四次大的改革。此次改革充分考虑了各类工作人员的资历等条件的差异，使公务员工资适当拉开不同职务、不同级别之间的差距。
长期以来，机关与事业单位紧密相连，且多年来我国对事业单位的工资管理随着公务员工资的调整而调整，两者沿着同一条路径发展。如何落实工资正常增长机制是接下来的挑战。对此，苏海南建议建立健全企业相当人员的工资调查制度，了解社会平均工资的变化情况，并据此安排机关和事业单位工作人员工资的调整。这意味着，事业单位的工资调整将不再单纯由决定，而是与机关一起，由参照市场可比人员工资水平及其变动来决定。
随着经济社会的发展，我们可以预见，事业单位的工资水平将逐步增长，并与社会平均工资水平保持合理的比例关系。这一改革将确保事业单位的工作人员得到应得的劳动报酬，为其工作提供更大的动力与激励。这不仅是对事业单位工作人员劳动价值的认可，也是推动公益事业发展的重要举措。
