情理之中，“单独两孩”政策成为今年地方两会的主要议题之一。出乎预料的是，密集启动新政的省份数量远超预期。随着今年地方两会的圆满落幕，越来越多的省份开始积极表态并实施这一政策。
自今年年初以来，包括北京、上海、山西在内的众多省份纷纷在各自的工作报告中提及了“单独两孩”政策，其中过半省份已明确表态将在今年启动实施这一政策。可见，全国将有超过二十个省份开始实施这一新政。据一位来自中国社科院的专业人士透露，这一新政的实施可能会催生一轮新的生育高峰，预计最快将在2015年或2016年到来。
近日，据国家卫生计生委消息，浙江、江西、安徽等省份已经率先启动实施了“单独两孩”政策。北京、上海等九个城市也已通过备案程序，预计在今年三月底前将正式实施这一新政。值得一提的是，生育率偏低的地区如北京和上海等地区也在其中之列。
实际上，不同地区和群体对于“单独两孩”政策的认知可能存在分歧，但对于生育率偏低的地区来说，实施这一政策的迫切性更为显著。据第六次人口普查数据显示，中国人口的生育率远低于替代水平，而北京和上海两大城市的生育率更是处于全国最低水平。这意味着这些城市的户籍女性在育龄期间平均每人仅生育一个孩子甚至更少。低生育率带来的直接后果便是老龄化问题加剧和劳动力总量减少。以北京为例，老年人口比例已经突破百分之二十。在此背景下，“单独两孩”政策的实施有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度。这也符合群众意愿，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能。“单独两孩”政策的实施对于解决人口结构失衡问题具有积极意义。这也成为各地争相启动这一政策的主要驱动力之一。在此背景下，“单独”家庭的数量越多新政对该地区的影响就越大特别是北京上海等一线城市的单独比例都非常高据北京市人口计生委透露全市符合条件的单独家庭中有六七成愿意生育第二个子女如果按照这一生育意愿北京户籍人口的总和生育率可望升至一点三左右比之前提高零点三个百分点这意味着新政有望在一定程度上缓解人口老龄化问题并提升家庭抵御风险的能力根据专家的估算如果生育政策维持不变中国人口高峰将在不久的将来出现但如果适时放开单独两孩政策人口高峰将适度延后同时峰值也不会像一些人担忧的那样出现巨大的生育堆积问题反而会在可控范围内。
“单独两孩”政策已经成为各地关注的焦点并有望在未来几年内得到广泛实施。这一政策的实施将有助于解决人口结构失衡问题并促进人口长期均衡发展。虽然仍存在一些挑战和争议但总体来看这是一个积极的发展趋势值得我们期待和关注。为二胎政策铺路
近期，“单独两孩”政策的实施在社会上引起了广泛的热议，尽管这一政策受到了广大民众的热捧，但从各方面的反馈来看，全面放开二胎仍然显得遥不可及。
有关专家指出，“单独两孩”政策的实施实际上是在为全面放开二胎政策铺路。相关部门会根据“单独”政策的放开情况，对全面放开二胎进行慎重考虑。如果“单独两孩”政策放开的目标超出了预期，例如每年的出生率过高，或者各省份启动实施政策的步伐过于紧凑，那么全面放开二胎的步伐可能会更加谨慎。显然，当前“单独两孩”政策的实施已经超出了相关部门的预期。
回顾去年，卫计委的众多负责人曾公开表示，部分省份将在第一季度启动“单独两孩”政策，同时强调各地实施政策的时间间隔不宜过长。新年刚过，就有25个省份在地方两会中纷纷提及年内启动新政的内容，其余省份也相继明确了时间表，这一速度超出了之前的预期。
随着政策的逐步放开，虽然不会出现大规模的生育堆积，但对于医院、学校等公共服务设施的冲击是不可避免的。这不仅仅是一个单纯的计生政策问题，而是一个需要多部门协同作战的一揽子工程。教育部门、医疗部门以及计生部门等相关领域的改革需要统筹协调，避免因为配套政策跟不上而导致改革受阻，或者出现问题时各部门相互推诿的情况。
各级应做好相关政策的协调和配套工作，加大经费投入，通过财政立项、医保基金等多种形式筹措资金，提前加强医院、幼儿园、学校等公共服务设施的建设。
人口学者黄文政在接受《华夏时报》采访时表示，虽然放开“单独两孩”对于生育政策而言只是非常小的一步，但从社会期望、解读以及影响力来看，其意义非常重大。住房、教育、医疗等社会公共产品资源的分配不均已经成为制约全面放开“单独两孩”的重要因素，同样也不利于全面放开二胎的工作展开。黄文政还强调，启动“单独两孩”的政策已经有些晚，让生育回归本能已经迫在眉睫。
面对这一系列的变革和挑战，我们期待能够制定出更加科学、合理的政策，满足社会的需求，为全面放开二胎铺平道路。也希望社会各界能够积极参与，共同为这一目标的达成贡献力量。更多精彩内容，请浏览华夏时报官网。
