地沟油问题持续引发公众关注，其高致癌性对国家食品安全构成严重威胁，因此国家一直在严厉打击制售地沟油的不法行为。今年年初，最高法、最高检、公安部联合下发通知，强调依法严惩地沟油犯罪活动的必要性。国务院办公厅也强调了打击地沟油等违法犯罪活动的重要性。
地沟油问题的复杂性在于其涉及面广、打击难度大。此前，公安部在部署“打四黑除四害”专项行动中，组织全国公安机关开展了打击地沟油犯罪的活动，成功侦破一系列利用地沟油制售食用油的犯罪案件，抓获了涉案人员，并摧毁了制售地沟油的犯罪网络和利益链条。
嘉宾许成磊，作为公安部治安管理局的处长，直接参与了打击瘦肉精、地沟油破案会战等工作的部署。他提到，地沟油犯罪已形成庞大的利益链条，从小规模商贩到大型企业都有参与。一些企业打着合法的幌子，从事地沟油的非法制售。在破获的135起案件中，包括一些规模较大的企业，如济南的格林生物公司制售地沟油案件和江西的南昌环宇生物柴油公司制售地沟油案件。
张春蔚评论员也指出，地沟油行业展现出的劣弊驱除良弊现象，正当生意利润薄，地沟油利益却不断攀升。因此必须重拳出击，才能让老百姓吃上放心的食物。处理这样的案件难度在于，这些企业往往打着正规的生物柴油、生产动物饲料等幌子，甚至具备食用动植物油资质，调查取证非常困难。案件涉及环节多、链条长，往往跨地域、跨省市，需要公安部统一协调指挥，才能确保抓到源头，摧毁整个犯罪网络。
媒体在跟踪地沟油问题时也发现了这些难点。有些媒体从报道掏地沟油开始，但关键在于掏完之后的去向。有些看起来正规的企业实际上寄生在产业链上，从中获取暴利。
除此之外，一些典型的地沟油案件也被曝光。例如江西省环宇生物柴油有限公司制售地沟油案和河南惠康油脂有限公司制售地沟油犯罪团伙等。这些案件共同特点是涉案企业规模较大，且大部分打着合法企业的幌子从事地沟油犯罪。
案件回顾：格林生物有限公司的隐秘之战
格林生物有限公司这起案件颇具隐蔽性，犹如一颗隐秘在山腰的明珠，地势险峻，难以攻克。其周围环绕的铁丝网和监控探头，仿佛一道道屏障，试图逃避打击。我们的办案民警经过一天一夜的外围调查，才揭开其神秘的面纱。发现该公司夜间非法进料，凌晨再运送所谓的食用油出去，昼伏夜出，行事诡秘。而办案民警的蹲守地点更是险象环生，高达30米的悬崖峭壁，一不小心就可能坠入深渊。
这个看似正常的公司化运作企业，实则暗流涌动。其雇佣的保安队伍并非摆设，而是具备一定的反侦察能力。他们经常通过设计事故来试探我们是否正在调查他们，警觉性极高。在党委和老百姓的积极支持下，公安机关得到了巨大的动力，决心揭开这起案件的真相。
高潮东不禁让人思考，是否存在着地方的保护伞在背后为其护航？许成磊对此表示目前尚未发现相关证据。这些企业的隐蔽性确实很强，如格林生物柴油公司，在破案后才揭示其内部藏有两套设备，一套生产生物柴油，另一套则生产所谓的食用油。
针对2012年出台的《关于依法惩处地沟油犯罪活动的通知》，高潮东询问其最本质的作用是什么？许成磊表示，该通知最关键的在于明确查明实用地沟油生产食用油的行为，将按照刑法中的“生产销售有毒有害食品罪”追究刑事责任。这让人们意识到，制作地沟油的人可以因此获得巨大利润，而对于消费者来说，可能面临生命危险。
面对老百姓对食用油安全的担忧，公安部在打击地沟油问题上是否有更切实有效的措施？许成磊表示，公安部在深入推进打四黑除四害的专项行动中，特别部署了打击地沟油犯罪的战役。其目的在于保持对地沟油犯罪的高压严打态势，严防其继续危害社会。公安部将会同有关部门从源头上遏制地沟油流向餐桌的渠道。
如何让各部门联动得更有效率、更有成果呢？许成磊表示，地沟油问题涉及方方面面，需要综合治理。他提到通过联合整治取得很大成效的案例，并表示根治这个问题需要在统一领导下，各个部门形成合力，打和防结合、标和本兼治。建立一个长效机制涉及很多内容，如公检法联合发布通知，如何从源头上规范餐厨废弃物的收购、处理，这也需要多个部门共同合作。
关于联合治理的问题，我们邀请国家发展改革委员会环资司循环经济处处长郭启民以及苏州市副市长、市公安局局长张跃进共同。提到苏州市在餐厨废弃物资源化利用和无害化处理方面的试点工作，郭启民表示地沟油问题长期存在并且处理起来十分困难。他强调了五部委联动的必要性并介绍了餐厨废弃物的特点以及不法商贩如何利用这些废弃物炼制地沟油的问题。打击地沟油涉及多个部门，包括公安、工商、质检等。只有通过各部门的紧密合作和综合治理才能彻底解决这个问题。在2008年初的宁波市餐厨废弃物资源化利用会议上，多个部门和专家积极建议在全国范围内开展试点工作，以一种新的管理运行模式，构筑循环产业链，以替代传统的、非法的利益链。五个相关部门对此建议一拍即合，因为这项任务涉及收运、资源化利用、资源化处理、无害化，以及生产加工运输过程中的环境污染问题。
孟盛楠询问，这样的试点城市全国有多少个了呢？郭启民回应，现在共有33个城市正在开展试点工作。其中，苏州市是做得比较出色的城市之一。
张市长所在的城市也是试点之一。在苏州市，2009年市颁布了《苏州市餐厨垃圾管理办法》，以市长令的形式强制执行。在规范化管理初期，对产生餐厨垃圾的单位暂免处理费，并由承担收集和运输成本。苏州还采用了科技信息化的手段，建立了信息共享平台和情报络，以确保餐厨废弃物和废弃油脂不流入非法渠道。到2011年，苏州市已累计处理餐厨垃圾69500多吨，地沟油13000多吨。
张跃进市长表示，苏州在餐厨垃圾和废弃食油的治理方面抓得非常早，2006年就开始调研。除了以市长令的形式出台《关于餐厨垃圾处置管理行政规章》外，还配套了一系列规范性文件。苏州建立了一个终端处理工厂，每天能处理300万吨厨余废弃物，取得了非常大的成效。
高潮东认为，苏州的工作比中央的统一部署还要早两年。展望未来，为了让城市的“伤口”变成“窗口”，需要持续努力。在工作中，先行者总会遇到一些难点和困阻。一开始，尽管系统建立得很好，规章制度也合理，但很少有企业愿意提供需要的厨余废弃物，因为不法商贩为了谋取暴利会高价收购。通过建立收运队、财政补贴、宣传引导等手段慢慢掌控了整个收运过程。现在很多地方每吨要补贴很多钱，而苏州则适度补贴，旨在引导企业走市场化道路。
孟盛楠表示，苏州市想尽了一切办法来调动企业的积极性。张春蔚认为，为了让百姓能够吃上放心饭，除了表决心之外，更重要的是力度。地方应该配备最好的公共资源来支持这个行业，让这个行业有利润而不是零利润。
高潮东提出旧的利益链条必须被斩断，那么如何建立新的利益链条呢？郭启民在调研时考虑了如何通过经济手段解决环境和资源的问题。他认为餐厨废弃物是一个好东西，可以通过正规的、规模化的加工、利用和处理来构筑新的利益链。例如，可以将餐厨废弃物加工成沼气供给居民用电或用于取暖、做饭；剩下的沼液、沼渣可以作为有机肥或有机农药；废弃油脂可以加工成生物柴油和多种化工产品。随着正常的运行，新的利益链将逐渐显现并给企业带来一定的利益。地沟油，这一曾经困扰城市的难题，如今正逐步转化为资源利用的美好前景。在公共交通系统、部分市政用车、航空、农用机械等领域，地沟油炼制的柴油正发挥着重要作用。其独特的环保特性，更有利于排放指标达标，减少污染。
高潮东提出，关于厨余废弃物利用规划的美好蓝图，究竟需要多少年才能实现?对此，郭启民表示，从试点开始积累经验并向全国推广是我们的目标。在“十二五”期间，我们计划在100个城市开展餐厨废弃物的资源化利用试点，目前已有33个城市开始实施。这些城市的选择，体现了我们在全国整体布局上的考虑，同时因地制宜，以适应不同地区的经济、生活习惯和饮食习惯。
我国幅员辽阔，气候和环境变化大，因此不同地区的餐厨废弃物成分会有所不同，影响回收加工利用的工艺。我们采取各种形式，积累不同地区的经验，寻找适合中国特色的处理路线。我们致力于创造一种科技与自然和谐共生的城市环境。
以苏州为例，我们运用GPS定位等信息化手段，对餐厨废弃物的处理进行全程监控。GPS不仅是监控地沟油去向的工具，还监控所有餐厨企业的日常运营情况，包括每日产生的废弃物数量和收到的废弃物数量，实现数字化跟进。张春蔚认为，这样的先进技术就像是一条数字轨道，展示了一座城市的软实力。地沟油曾经让每座城市感到困扰，但经过治理后，它将成为城市的窗口。
为了彻底杜绝地沟油的非法流通，我们采取了一系列措施。由于地沟油的暴利，许多不法分子选择铤而走险。国家应制定更严厉的措施，惩处地沟油犯罪，保护人民的生命安全。我们还需要广大市民的参与和监督，共同营造安全、健康的生活环境。
我们坚信，在、企业和市民的共同努力下，地沟油的治理前景光明。我们将把曾经的伤口变成城市的窗口，展现我们的软实力和决心。我们期待这一天的到来，因为我们深知，这是为了我们的城市，为了我们的市民，为了我们的未来。
