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住户变赢家的3个关键

  • 心理师
  • 2023-05-31
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  • 自闭症康复
减少被剥削唯一的方法,是自己办都更。国父纪念馆旁,住户百分之百支持的尚华都更案,到底如何做到?

「我们这个案子能造成回响,一方面是因为自己办,大家不用出钱,能住回一样的地方,最重要是百分之百住户都同意,」胸口别着狮子会的勋章,尚华仁爱大楼都市更新会主委陈显雄语气中不无骄傲。

在日本,居民自力早已取代建商与开发商,成为都市更新的主力。去年十二月风光拆除,三年后即将在台北市精华地段原址完工的尚华仁爱经验,是解决都市高房价问题的解药之一。

故事要从一九九九年深夜的九二一大地震说起。由于钢筋混凝土强度不足,大地震让尚华仁爱这栋民国七十年才盖好的大厦成了危楼。在大楼里,总是管理委员会主委人选、向来热心公益的陈显雄告诉邻居如果我们今天不重建,明天这栋大楼就会变成废墟,所以大家一定要合作。

自己也是建商,陈显雄却一开始就排除找建商集成的念头,因为建商一定要分房子,「建商分表示住户坪数一定会少,这样怎么会成呢?要让原住户能继续住下去,一定要自己做。」

成功关键1有赏有罚的协议书

在限制高度突破后,陈显雄花了八个月集成了大楼住户。他分析,集成之所以成功,最大的因素就是订定了一套周延的「尚华仁爱大楼拆除重建住户协议书」。这张四页A4纸的协议书,不仅明定住户的权利,更重要是义务与惩罚。这部「宪法」有清楚的游戏规则,让大家变成命运共同体,只能一起向前走。「大家就知道,这个案子没办法在台面下乔,『拿翘』得不到任何好处,」他说。

在权利部份,为了公平,避免争议,协议书写明,住户将住在原楼层、原位置,多出来的三层楼,将由更新会负责拍卖,偿还银行贷款。

在义务部份,协议书明定,每个住户开会一定要出席或委托出席,否则罚钱。这使得所有重要议案一旦通过,就有代表性,很难反悔。

陈显雄坦言,合建最困难的是集成住户,即使集成了,住户基于自己的权益,意见还是很多。

为了不让单一住户「绑架」,尚华仁爱在协议书中也明定,住户不可因为不符己意,去向台北市政府或媒体投诉阻碍进度;协议书签订后,不得撤回;除非经过所有权人三分之二以上重新决议才行。如违反规定,造成延宕一天罚五万。

成功关键2人要公正,但不能太好

「自办都更主委很重要,必须要公正,没有私心,但好好先生也不行,人不能坏,但也不能太好,」手上有一百多件案子的第一银行法金处都市更新部李振祥观察。

尚华仁爱就是如此。为了让都更案能往前走,除了惩罚,陈显雄与干部在字里行间,有时必须做善意的隐瞒。

譬如陈显雄在调阅地籍数据时发现,尚华仁爱五十二户住宅,看似每户大小相同,但在台北市政府登记的土地持分,却每户不同。「如果用权利变换(直接用坪数换算),大大小小不同,这栋房子一定盖不起来,」陈显雄说,所以尚华仁爱用的是协议合建。每一户阳台加上就是分配六十坪,每个人都一样,未来负担营造成本也是每户一样「一定要异中求同,很多人后来才知道,原本的持分不同,但约已经签了。」

从民国九十三年开始密集作业,六年多才初步取得成果。陈显雄在过程中,常常用「芝麻烧饼论」自我鼓励也说服邻居。把房子翻新盖好是大家要的烧饼,只要公平原则大家同意,一些小小的牺牲就像是掉下来的芝麻,可以忍受。「不要在意你的烧饼掉了几颗芝麻,重点是要吃到烧饼,」他说。

成功关键3搞懂法律

在协议书严密的控管流程下,尚华仁爱都更案在去年初开始遴选银行,为了实践住户不用出一毛钱的承诺,陈显雄把兴建成本、杂项成本、利息、税捐等所有费用全部向第一银行取得贷款,依工程兴建进度拨款算利息。建好,房屋卖掉,就可以还钱。如果出售不顺,则转为所有住户三十年的房贷。

问陈显雄走了这一趟有何感想?他感慨地说,法律只照顾懂法律的人。过程中,他常常为了找相关的数据与法令,弄到晚上二、三点。由于都更公司、建筑师、建管单位长期是一个共生体,「这些专业人士也不见得会帮住户争取权益,」他一句话,点出都市更新的现实面,更彰显自尚华案的难得。


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