为了抢救失业大作战，行政院以专款拨付教育部，再由教育部委托各大专院校筛选企业，将各校毕业生以实习员身分媒合至企业工作一年，薪资则由国家支付。就业媒合和人力派遣，已成为大学的新任务。
协助学生就业本来就是大学的职责之一，从寻觅及筛选厂商，征求求职毕业生，进而实施职前讲习和实习督导，必要时还要处理劳资争议，大学已承担了全套的就业媒合的工作，这可是前所未有的挑战。
至于人力派遣是指雇主在所雇用劳工的同意下，派遣劳工至用人企业工作，而该劳工受用人单位的指挥、监督与考核。大学在目前的促进就业工作中，其实就类似一般的人力派遣公司，唯一不同的是推介至企业的各校毕业生，其薪水是由教育部委托大学按月转付给用人企业。
促进大专毕业生至职场实习的就业方案中，已形成了一种新型四角关系的人力派遣型态，那就是教育部出钱，大学派劳工至用人单位，用人单位免费使用派遣劳工一年，而派遣劳工则领大学转发的薪水。在这样的四角关系人力派遣作业中，大学变成了一个非营利性质的人力派遣公司。
在当前多元变迁的就业市场中，又适逢景气寒冬，职司教学、研究和推广的大学，在培育学生产出优质人力外，国家再赋予就业媒合与人力派遣的新角色，理应无可厚非。
，其实不然。，就业媒合是一专业、复杂而费时的劳力密集工作，其间又涉及如何筛选企业无偿使用劳工，配对专长与职务，大学在毫无经验又无诱因的情形下，必需运用现有有限的人力与资源，短期内急迫地执行此一政策，不仅干扰了原有的业务，而事实上供需有失衡的现象，促进就业的结果也可能事倍功半。
，在四角关系的新型人力派遣作业中，大学实际上也是实习员的共同雇主或隐性雇主，将来实习员在职场工作中所有的事务，都难置身于外。日后劳资不和或争议，万一有不当对待或不幸发生职灾时，大学也必需介入处理及承担责任，会增加大学负面形象的可能。
三月十四日出版英国《经济学人杂志》，封面标题是「工作危机—怎么办」，它指出工作危机不是一个短期可以解决的问题，很多旧工作不会再复返，劳工必须转向一些新的职业。
政府努力进行各项就业促进工作，大学非常乐意配合促进毕业生的就业，解决失业问题不可能立即见效，「方案多」和「执行快」其实不一定能达到预定的目标。此时或许该停下脚步，大家集思广益，整理一下多元而繁杂的措施，再想想究竟怎么做才是最好。
（本文作者为中正大学劳工关系系教授兼副校长）
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