雨润集团的发展策略：低成本扩张与补贴资金的运用
——一项关于雨润集团在辽宁大规模扩张的深入调查
新华网沈阳５月２４日电题，近日来，我国最大的肉制品企业之一的雨润集团在辽宁省的大规模低成本扩张引起了广泛关注。作为新华社“新华视点”的记者，我们对此进行了深入调查。
近年来，雨润集团在辽宁密集布局，所建生猪屠宰项目却因产能过剩，开工率严重不足。人们不禁好奇，雨润为何愿意进行这样的“赔本买卖”？
位于江苏的雨润食品产业集团，是中国５００强企业之一。其在辽宁的大规模建厂，连续建设和筹建的大型生猪屠宰场，获取了大量农业补贴资金。以２０１１年在辽宁省黑山县建成的项目为例，总投资３亿元，具备年屠宰生猪２００万头的能力。根据我们获取的项目协议书，雨润获取的补贴和支持资金占项目总投资的近三成。
雨润集团与黑山县签订的项目协议书中，详细说明了为雨润提供的补贴和优惠政策。除了先收后退的综合地价４８５０万元外，县还协助雨润向上争取农业产业化扶持资金４０００万元，并协调新工厂落实５０００万元贷款的财政贴息资金。新项目的运行费用也被大幅减免，包括检疫费、年度包干上缴等费用。粗略计算，县给予雨润的补贴、减免和财政支持资金总计近亿元。
雨润集团与辽宁省其他城市的合作也如出一辙。在辽宁省服务业委员会的统计中，雨润已在辽宁建起４座畜禽屠宰企业，还有６座在建或待建，获取补贴资金数亿元。这些巨额补贴背后的产能却严重过剩。全省的生猪屠宰产能迅速扩张，而实际的屠宰量和消费量却远远跟不上。也就是说，雨润集团已成为产能扩张的“急先锋”。接受采访的相关负责人承认，尽管面临产能过剩的问题，但由于有地方的优惠政策支持，雨润仍大规模建厂。至于对当地发展的带动作用，却被业内人士否定。他们认为虽然理论上加工项目会带动上游农业生产，但当加工能力严重过剩时，这种带动作用就会削弱。尽管雨润集团沈阳办事处主任杨凯林认为他们的项目对农民发展养殖业有很大的带动作用，但这并未得到业内人士的认同。他们认为用先进项目去替代中小企业的落后产能并不能真正带动农业发展。相反地，这种过度扩张可能导致资源浪费和市场混乱。因此他们呼吁和企业应更加理性地看待投资和发展问题避免盲目扩张带来的负面影响进一步削弱对农业的真正带动作用。这次调查揭示了雨润集团通过获取补贴和低息贷款等手段低成本扩张的策略同时也反映了地方在推动经济发展和吸引投资中的策略选择及其潜在风险值得我们深入思考和研究。雨润模式的隐忧与反思：农业补贴的正当使用之路
近日，辽宁省最大的生猪养殖协会——沈阳市心连心养殖协会的负责人徐春吉揭示了一个引人深思的现象。他指出，虽然雨润集团规划发展养殖，但目前其多数项目仅设有屠宰场，并未真正深入到养殖环节，其猪源主要依赖于零散的猪贩子购入。这样的模式，既未能有效带动养殖业的发展，也无法从源头上保障食品安全。
针对这种现象，中国人民大学农业与农村发展学院的郑风田教授直言不讳地指出，雨润集团的模式更像是打着农业项目的幌子，进行资本炒作。该集团通过夸大投资计划，向申请高额补贴和配套资金，然后用少量投资建起新工厂。再将低成本获得的土地资产抵押给银行贷款，作为企业运转资金。这种操作模式不仅未能真正扶持农业龙头企业，反而破坏了公平竞争的市场规则。
辽宁省肉类协会的孙喜笑负责人进一步揭露了“雨润模式”的细节。在这种模式下，本该用于扶持农业龙头企业的补贴资金，变成了过剩产能快速扩张的助推器。这让一些专家和业内人士深感担忧，他们呼吁有关部门要堵住滥用农业补贴的漏洞，确保惠农政策真正用在刀刃上。
东北财经大学经济学教授肖兴志指出，雨润之所以屡屡成功，与地方招商引资的政绩冲动密切相关。一些地方在招商引资中偏爱大品牌、大项目，而忽视了是否适合当地需要。这也为一些企业提供了机会，他们通过精心包装项目，打着农业产业的旗号争取补贴。肖教授认为，地方对招商引资的考核体系亟待调整。
长期研究农业产业化课题的王丁棉理事长也表达了担忧。我国的一些乳品企业、肉制品企业存在本末倒置的现象，其逐利资本更倾向于进入“短、平、快”的农业产业链下游。这种模式下，大企业不愿进入农产品的种植、养殖环节，难以从源头上保障食品安全和产业良性发展。而补贴资金过多地扶持加工项目，进一步助长了这一势头。
值得注意的是，记者在采访中还发现了一个有趣的现象：雨润和一些地方对于保密工作异常重视。在主协议之外，双方还签订了两份补充协议，其中涉及土地免费、补贴等敏感信息，并严格保密。对此，辽宁开宇律师事务所的孙洪文律师认为，虽然项目协议可被企业视为商业秘密而不公开，但涉及公共利益的补贴、优惠政策应当公开公示，以防止暗箱操作和资金套取。
面对这样的现象和反思，我们期待农业补贴能更加科学、合理、透明地使用，真正发挥其应有的作用，促进农业产业的健康发展。
